扎政办字〔2017〕218号

　　关于印发《扎赉特旗电子商务精准扶贫实施方案（试行）》的通知

　　各苏木、乡、镇人民政府，种畜场，旗直有关部门：

　　现将《扎赉特旗电子商务精准扶贫实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2017年12月29日

　　扎赉特旗电子商务精准扶贫实施方案(试行)

为深入推进我旗电子商务精准扶贫工作，大力提升电商精准扶贫成效，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

以我旗全面实施电子商务进农村综合示范项目为契机，通过中央财政资金引领作用，农村电商环境，设立电商扶贫试点，建立旗乡村三级电商扶贫服务体系，整合挖掘农村优势特色产品、对接旗“互联网+”和电子商务公共服务中心（以下简称公共服务中心）。2018年底力争实现各地电子商务（扶贫）服务站全覆盖，村级电子商务（扶贫）服务站运营110家，基本实现物流快递到乡镇，功能覆盖到村，配送能力大幅提高，物流成本显著下降，流通效率极大改善。农民群众能够通过销售特色产品、购买生产生活资料，电商应用能力明显提升。服务扶持电商企业、合作社20家，研发网货30款，带动贫困户增收；培养有条件的贫困户电商创业，带动贫困户开设网店、微店50家。

二、工作内容

（一）壮大电商经营主体。健全完善旗电商公共服务中心运营和管理，推进电子商务（扶贫）服务站建设，充分利用村级便民服务中心、超市、邮政、合作社等现有资源，大力实施“”，积极推广“一村一店”模式。依托公共服务中心资源为贫困户开设网店提供策划、培训、客服、代运营等专业服务。支持驻村干部、大学生村官及致富能人开设扶贫网店，帮助不具备开办网店条件的贫困户代销特色农畜产品。通过专业培训和现场指导帮助贫困户开办网店，销售自产农畜产品。鼓励支持当地电商企业、帮扶部门开展贫困户网店“一对一”对接，为贫困户网店开设和运营提供技术支持和专业服务，帮助贫困户提高网店运营效益。

（二）积极培育网络品牌。大力发展特色产业，提高网销产品质量。公共服务中心对我旗优势农畜产品进行精细研发和打造包装，为每个乡镇研网货产品发1-2款，支持农蓄产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质申报认证，提升产品品质、价值和知名度。鼓励本地企业、专业合作社和个人，加大改良产品研发力度，打造适宜网络销售的特色产品。公共服务中心按照产品特性，设计研发具有我旗“一站式”服务的特色产品，形成特色产品销售联动效应。积极倡导“一村一品”模式，引导支持各地至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的电商企业或专业合作社。全方位做好贫困户自产特色农畜产品的网销服务。探索农畜产品防伪溯源安全体系建设，推进农畜产品二维码防伪溯源进程，争取实现一品一码，对生产、流通等环节进行全程监测，确保产品质量安全。

（三）加快农村现代快递物流配送体系建设。整合我旗快递物流配送资源，建立扎赉特旗电商物流基地（电商产业园），积极推进快递、物流下乡，多形式、多渠道、多类型发展快递服务业，通过配整合送资源以及物流补贴等方式，鼓励或扶持快递企业在镇、村建立符合电商发展需要的物流配送门店，并与村电商（扶贫）服务站对接，提高物流配送效率。

（四）建立电商扶贫培训机制。旗电商公共服务中心与电子商务培训专业机构合作，面向贫困户、残疾人等帮扶对象开展电子商务应用和实训操作培训。建设电商扶贫人才培训和实践基地，构建电商扶贫培训体系，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖，到2018年底力争培训35岁以下贫困户200人次以上。

（五）加强农村网络基础设施建设。加快推进农村，支持运营商通过增设基站和技术升级，提高4G网络农村覆盖率，实现有线宽带和无限网络建设共同推进，逐步建立起乡村高速信息网络。

（六）加大金融扶持力度。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范畴，引导各类融资担保机构优先为符合条件的农村小微电商企业提供多种形式的融资担保。对从事电商的贫困户小微电子商务企业，给予相应政策支持。对有发展电子商务意愿的贫困户免费培训，对贫困户开设网店给予网络资费补助等支持。

(七)发挥试点示范引领作用。做好电商典型示范引领工作，为贫困网商提供各项培训服务。重点选择1个镇、1-2个村，开展电商扶贫示范点建设，在示范点免费开展网货研发和促进网络销售以及电商扶贫培训工作。通过发挥典型示范引领作用，加快电子商务向农村延伸。积极利用第三方平台，提升我旗电商扶贫质量。

三、组织措施

（一）加强组织领导。充分发挥旗电子商务进农村推进工作领导小组作用，制定推动电商扶贫工作措施、年度计划、政策措施，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫收到实效。各乡镇苏木分管领导具体负责此项工作，嘎查村书记要亲自抓，开展宣传，组织动员，优选人员，做好此项工作的服务协调工作，逐步形成政府、乡镇、苏木、驻村工作队相互协作，共同推进全旗电商扶贫的工作机制。

（二）加大保障力度。旗财政要把全旗电商扶贫经费列为当年预算项目。旗直各部门要围绕电商扶贫重点工作，立足自身职责，加强联络协调，落实各项工作任务。

（三）营造宣传氛围。大力宣传电商精准扶贫相关政策，对电商扶贫工作中涌现的创业能人进行系列宣传报道。有效发挥村级组织、大学生村官、驻村工作队作用，确保电子商务知识和电商扶贫政策宣传进村入户，积极营造全民参与电商扶贫的浓厚氛围。

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